精治“小支点” 撬动“大民生”——荆州区探索古城城市治理现代化路径解析

晨光熹微，荆州古城新南门城楼下，青石板路映着初阳。几位老人悠闲漫步，孩童在葱茏叠翠的小游园里追逐嬉戏。清脆的笑声，取代了昔日冰冷铁皮围挡后的沉寂与杂乱。

这幅跃动着生机的古城新景，是荆州区以一场刀刃向内的“拆围透绿、活化更新”行动破解城市治理顽疾、提升人居环境质量的生动写照。

民生期盼催生治理攻坚

曾几何时，漫步荆州城区，常与一道道锈迹斑斑、杂乱不堪的铁皮围挡“不期而遇”。这些地块或因历史遗留问题，或因项目暂未启动而长期闲置，“围而不建、围而不净”成为常态。荒草疯长、垃圾堆积、蚊蝇滋生……本应发挥效益的土地沦为“城市伤疤”和卫生死角，不仅拉低城市颜值，更阻塞交通、影响商户经营、困扰居民生活。

“以前每逢节假日，我们景区周边停车位一位难求，游客常有抱怨，我们也因此失去了不少客流。”张居正故居景区导游黄亢的烦恼，道出了市民和游客的普遍心声。山西游客王云倩初到荆州古城时，也未曾想到，1个月后她点赞的内环南路免费停车场，彼时还被围挡封锁了3年多，是“荒草疯长、垃圾成堆”的典型。

城市治理的痛点，就是攻坚克难的靶点。面对大量“遮丑式”围挡背后的治理惰性与资源浪费，今年4月，荆州区以深化作风建设为契机，坚决向“面子工程”说不，吹响了整治中心城区围挡的攻坚号角。目标直指，还空间于城市，还绿地于人民，还便利于民生。

“一地一策”激活闲置空间

拆围不易，拆后如何“焕新”更考验治理智慧。荆州区创新构建“清—用—管”全链条模式，以“绣花功夫”精雕细琢每一寸释放的空间。

“清”得彻底——面对1.75万米围挡拆除难题，荆州区采用“清单化”摸排方式，以主干道为“治理轴线”，向周边社区辐射推进整治。

东城街道率先行动，拆除过程力避简单粗暴、“一拆了之”，紧密结合群众诉求，变“政府要拆”为“大家盼拆”。东城街道南门社区工作人员介绍，东门旁地块正是“综合考虑周边环境和居民意见”，才决定“变废为宝”改建为免费停车场；郢城镇采取“示范引领、整体推进”的工作思路，重点打造荆州农资大市场东面空地等8处示范点，创新推出“红黑榜”机制，充分激发群众参与热情，拆除复兴大道两侧拆迁区域3000余平方米的挡板。

“用”得精准——城南街道秉持“功能补缺、景观提质、民生优先”原则，推行“一地一策”。

东堤街天主教堂旁80米围挡被拆除后，800平方米场地经过平整绿化，变身“家门口的诗意栖居”；“推窗见绿，下楼赏花，空气都甜丝丝的！”新民社区居民徐奶奶笑逐颜开。

内环南路（龙凤庄项目）2100平方米地块“苏醒”，建成智能生态停车场，新增车位200余个，今年“五一”期间日均周转率超300%，带动周边餐饮文创营收激增65%。

古城西门外四机学校荆秘路校区，卫生死角蝶变生态停车场及分流通道，根治了师生家长多年的“停车难、行车堵”顽疾。“视野开阔了，秩序规范了，安全更有保障！”四机学校负责人由衷点赞。

“管”得长效——资金难题如何破？荆州区巧用“以奖代补”激励镇办，统筹整合“清渠洁岸”“清洁家园”等多项资金，精打细算降成本，强化与权属单位协调，以“多元筹资+精准降本”双轮驱动，实现“花小钱办大事”。

如何防反弹？构建“街道统筹、部门联动、全民监督”机制，执法队员日巡主干道，网格员每周“扫描”背街小巷，“随手拍”畅通民意反馈，织密共治共享“一张网”，确保整治成果长效“保鲜”。

“城市治理的‘最后一公里’，往往就藏在这些不起眼的边边角角里。围挡背后，是管理的盲点、民生的堵点。”荆州区城管局局长宋啟朗说：“这次行动，核心就是直面问题，用‘绣花功夫’精耕细作。拆围只是第一步，关键在于后续的精准利用和长效管理。我们通过一地一策盘活资源，多元共治压实责任，最终目的是畅通城市微循环，让每一寸释放的空间都真正服务于民、惠及于民。”

“绣花功夫”织就宜居新画卷

冰冷的围挡消失了，取而代之的是星罗棋布的停车场、生机盎然的口袋公园、赏心悦目的社区绿地。截至8月29日，荆州区这场“雷霆行动”已成功“解锁”41处闲置土地，拆除围挡后释放出逾123.2万平方米宝贵空间——相当于200多个标准足球场！其中，播撒草籽绿化21处，建成便民临时停车场20处，新增停车泊位约3000个。

数据跃动间，精细治理的新图景清晰可见。曾经的城市“边角料”，正蝶变为充满活力的“民生客厅”。

这场“拆围透绿”行动，其意义远超物理空间的腾挪。它既是荆州区践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践，更是其以精细化治理，提升城市品质、优化营商环境、增强群众获得感的关键一步。

“治理城市如同绣花，既要织好发展蓝图的大纹路，更要缝好民生福祉的小针脚。”荆州区委副书记、区长张远重表示，荆州区将推动经验制度化、长效化，源头严控，杜绝“围而不用”，严审新增围挡；数字赋能，运用智慧平台，实现围挡及腾退空间全周期、可视化监管；活化深化，持续“一地一策”，精研空间功能复合与品质跃升；共治共享，畅通参与渠道，让市民成为城市治理的“啄木鸟”与“园艺师”。

下足“绣花功夫”，于细微处见真章；破除“有形之墙”，在民心间筑通途。拆除了“边角料”，打造起“新客厅”，荆州区正让每一寸新释放的土地都成为承载幸福、激发活力的新支点，一幅“透绿见美、近悦远来”的宜居宜游新画卷正在绘就。（记者 黄巍薇 刘娟 通讯员 刘秋娥 吴申畅）