以“合”破题，以“治”聚力——大像山镇东关社区“四合”模式绘就治理新图景

大像山镇东关社区地处甘谷县城东区，辖区内共有户籍人口4608户11711人，居民小区62个，企事业单位26家，中小学及幼儿园8所。近年来，社区坚持以党建为引领，秉承“凝聚党心，服务群众”的工作理念，突出“合”字治理，以“合”促“和”，全力推进“四合”建设，打造“合”字治理体系。

以“人”字为支撑，以居民需求为导向，构建“人人为我，我为人人”的互助网络；以“一”横连接，搭建社区议事协商平台，实现信息互通、资源共享；以“口”字包容，融合辖区单位、社会组织、志愿者等多元主体参与。以“开放空间”为节点，以“开放服务”为脉络，打造多节点、流动式、可触及的治理网络，形成“社区牵头、单位配合居民参与”的治理共同体，整体“合”力，实现基层治理共建、共治、共享。

一、组织合·强化引领，夯基固本强基础

充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，用好党建引领“一根针”，巧穿治理“千条线”，积极构建共建共治共享的社区治理新格局。一是党建联席会聚力谋发展。与辖区26家共驻共建单位全部签订共建协议书，每季度召开一次党建联席会，每月开展一次“携手共建”主题活动，将各类力量聚到社区、资源沉到社区，形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的互联互动、共治共享格局，为社区治理聚力赋能。二是邻里党建聚爱促和谐。坚持因时开展友邻睦邻文化活动，全力推进社区德治、善治、共治和自治，促进邻里关系，打造共建共享、向上向善的幸福家园。三是组建“党员爱心敲门队”。年均开展党员志愿服务活动36次，充分发挥合伙人“联”字优势，实现365天为民服务“不打烊”，让基层治理不再是“独角戏”，而是多元主体参与的“合奏曲”。

二、队伍合·凝聚力量，多方联动共治理

充分凝聚治理力量，组建社区“四支队伍”，实现共治力量多元化。一是选优配强干部队伍。择优选聘专职社区工作者21名，精细划分“微网格”20个，组建网格党支部15个，广泛吸纳辖区内各单位党组织力量，构建党建联盟机制，采取“资源共享、事务共商、活动共办”的方式，不断壮大社区党建“朋友圈”全链条。二是打造一个智库。广泛吸纳社会组织、企业单位、门店商户，整合优质资源，建立“能人资源库”。通过“能人资源库”提供的优势资源，为居民群众提供专业培训、平价市集、法律咨询等便民服务，实现共建共赢共享。截至目前，共吸纳各类组织21个，服务群众298人次。三是抓实服务队伍。成立“啄木鸟志愿队”“小棉袄志愿队”“银龄”舞蹈队等各类志愿服务团队10余支，按照“居民点单、社区派单、服务队伍接单”的模式，推动志愿服务扎根基层、服务群众。四是用活新业态群体。线下聚焦新业态群体，成立“流动网格员”志愿服务队——“冀城邦邦队”，引导他们成为社区的民情前哨、城市安全的“移动探头”、城市文明的公益使者，充分发挥基层治理“微能量”。截至目前，由流动网格员直接调处化解的矛盾纠纷占到调处总数的40%以上，化解率均在95%以上。

三、服务合﹒优化供给，提质创新解忧难

聚焦居民需求，依托社区服务站，着力打造“家门口的幸福苑”，增强居民群众获得感、幸福感、安全感。一是优化便民服务场所，提供多元化便民服务。依托社区党群服务中心，把办公空间转为居民群众活动空间，设置“一站式”便民服务大厅、未成年人活动室、母婴关爱室、心理咨询室、文体活动室、图书阅览室、休息区等20余个功能区，推动干部走出去、引导群众走进来，实现“一门式”办理、“一站式”服务。二是发挥社区平台作用，提供多样化联动服务。以党建为引领，以居民需求为导向，以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为依托、以社会慈善资源为助推，实现服务力量和服务资源的高度整合与高效配置，打通服务“最后一米”，促进多元主体共治社区、满足群众多方面服务需求。三是搭建诉求沟通平台，拓宽全方面参与渠道。坚持“以人为本 服务居民”的原则，聚焦居民个性化需求，探索实践“点单式”服务，形成“居民群众点单、社区建单、单位党组织及志愿者接单、居民评单”的闭环管理模式，精准对接问题，解决居民急难愁盼。

四、居民合·共治共享，凝心聚力创和谐

坚持以党员发挥先锋模范作用引领广大居民参与社区发展，共建和谐社区。一是创建居民共享的服务驿站。规范化建设“红色驿站”，在大型小区创建周四党建服务站点，规划图书室、文体活动室、书画室、棋牌室等。二是搭建居民共治的议事组织。由社区党组织牵头，居委会为主体，汇聚党支部、物业企业、包联单位、网格员和居民代表等，推行网格员深入群众“问事”，党支部牵头“说事”，居民和居民代表监督议事同时参与“评、考”环节的“四步议事法”协商制度，保障居民知情权、参与权和监督权，构建和谐民主社区氛围。三是建立一区一档信息手册。坚持“真实、准确、全面、保密”原则，采集登记辖区实有人口基本信息，建立“一区一档”信息手册，保障数据“实、全、准”，为社区工作人员服务小区、服务居民精准到户提供方便，实现了社区服务“底子清、任务清、服务清”，推动社区服务管理信息化、精细化。四是表彰先进模范，凝聚榜样力量。坚持每年评选身边好人活动，面向热心肠的志愿者、无私奉献的老党员，社区建设出谋划策的居民、孝敬公婆的好媳妇等全体居民，带动社区居民争做好人、多做好事，形成向上向善的和谐氛围。

在东关社区，你会看到这样的景象：晨曦微露的巷道转角，干净整洁的小区；家门口的活动广场上，青少年尽情挥洒汗水；老年志愿舞蹈队伴着音乐，反复练习舞蹈动作；公益课堂上孩子们的欢笑声；社区图书馆里的朗读声……这些在家门口即可享受优质公共服务，离不开社区“合伙人”的助力。通过“合”字治理模式，东关社区实现了治理资源整合、治理主体联合、治理效能融合，打造了“人人参与、人人尽责、人人共享”的社区治理新格局。