“让群众的教育诉求都有回应”｜湖南株洲打造新时代“枫桥经验”教育督导版

“校车又到村里了，非常感谢教育局的督学们！”近日，湖南省株洲市茶陵县秩堂镇某幼儿园的一名幼儿家长对该县第二督学责任区首席督学潘照华说。原来，由于运营亏损，该幼儿园去年把校车卖了，接送孩子成了难题。在今年春季开学督查时，一位村民找到潘照华反映情况，潘照华立即向镇中心小学反馈，在学校申请下，开学第二周，校车公司便派校车进到了村里。

近年来，株洲市以督学责任区标准化建设为抓手，充分发挥责任督学“就近就便、抓早抓小”的优势，将关口前置，做到问题早发现、早介入、早解决，积极打造新时代“枫桥经验”教育督导版。

网格管理，教育情况监测有了“前哨站”

2022年，株洲市从6个方面开展标准化督学责任区建设。2024年底，茶陵县最后一个标准化督学责任区正式验收完毕，标志着株洲市督学责任区做到了全域规范化。

两年时间里，株洲市47个标准化督学责任区建设完毕，实现了所有学段、所有学校的全覆盖。共配备350名专兼职督学，实现对612所中小学和703所幼儿园的挂牌督导全覆盖，同时构建了市、县、责任区、学校督导室“四位一体”的督学网络体系。

“督导触角深入到全市教育的各个角落，收集跟教育相关的第一手信息。”株洲市教育局党委书记、局长李易常说，株洲将新时代“枫桥经验”与标准化督学责任区建设结合，让督学责任区成为教育情况监测的“前哨站”。

“一方面，我们要通过督学责任区，让每一所学校都有进步；另一方面，也力求让群众的教育诉求都有回应。”李易常说。为此，在工作制度和流程上，株洲市教育局督导室要求各督学责任区坚持问题导向，形成“发现问题—反馈问题—整改问题—整改情况回头看”的工作闭环。

同时，株洲在全市统一启用互联互通的教育督导小程序，建成可视化全市教育督导大数据平台。如芦淞区利用“督导小程序”开发出教师、学生、家长满意度调查问卷，全区100%的一线教师、学生和家长参与问卷调查，为精准服务群众“最后一公里”提供了决策依据。

抓早抓小，督学成发现问题的“啄木鸟”

标准化督学责任区建成后，株洲市督学队伍平均年龄从54岁降低为49岁。这支督学队伍充分发挥“就近就便、抓早抓小”的优势，成为发现问题的“啄木鸟”。

在荷塘区，一所学校因“一刀切”推行课后服务的举措，导致低年级家长与高年级家长诉求冲突。督学张雄文发现后，通过调查问卷的方式，分层调研了1200名家长，并组织家校恳谈会、成立“课后服务调解小组”、制定弹性服务方案，还建立了“双线监督机制”，有效化解纠纷。

“通过家长、教师、督学共同参与的调解小组，实现了‘群众自治’，让问题从源头得到了解决。”株洲市教育局党委委员、总督学赵湘兵表示，依靠群众、预防为主、多元共治的新时代“枫桥经验”核心理念为化解教育矛盾提供了方法论支撑，推动了教育治理从“被动应对”向“主动服务”转型。

​多方联动，架起解决问题的“连心桥”

作为老城区，芦淞区学校周边交通拥挤、店铺杂陈，该区教育督导室联合区委政法委，区城管、交警等相关职能部门组建了“芦淞校园周边整治工作群”，确保了重要时段、重点区域不出现监管空当。2024年，该区组织开展“护学巡逻”工作900余人次，交警部门排查校园周边道路隐患29处，出动1400余人次。

“教育问题的解决往往需要多方协同合作，而督学可以在其中发挥关键的联动作用，成为连接政府、学校、社会之间的‘连心桥’。”株洲市教育局三级调研员谭仕荣说，在一些涉及教育资源均衡配置、校园周边环境治理等综合性问题上，教育督导可以搭建多方联动平台。

如2024年，株洲市责任督学按照教育部的要求和其他相关部门配合，开展中小学学生食堂问题专项整治，共发现问题183个，已整改180个，正在整改3个。2024年，醴陵市教育督导中心联合公安、民政、市场管理等部门，出动200多人次，对79家校外培训机构进行专项督查，较好地规范了校外培训秩序。

据悉，株洲市积极打造新时代“枫桥经验”教育督导版，对有效预防和化解教育领域各类矛盾、提升教育治理能力、提高人民群众对教育的满意度起到了积极作用。2024年全市教育投诉比2023年减少22%。