金顶智库|曾刚：金融迈向支撑现代化强国建设的新阶段

央广网北京10月29日消息（记者 宓迪）10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）公布。

《建议》提出加快建设金融强国。央广财经金顶智库专家、上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚在接受记者采访时表示，《建议》中提出“加快建设金融强国”，这是首次将该目标系统纳入国家发展顶层设计，标志着金融从“服务实体经济”迈向“支撑现代化强国”的新阶段。

对“加快建设金融强国”的部署，亮点主要体现在三方面：一是结构布局更全面，首次明确科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五大方向协同推进，体现了金融体系多元化、功能化发展的战略思维；二是强调金融与科技创新的深度融合，凸显以科技赋能金融效率与风险防控的核心路径；三是强化金融安全与制度建设内涵，显示出从“金融业做大”向“金融体系做强、金融治理完善”转变的政策导向。总体来看，“金融强国”不再局限于金融规模扩张，而是追求金融创新能力、全球竞争力与国家战略支撑力的全面跃升。

数字金融作为金融“五篇大文章”之一，在《建议》中亦被提及。下一步，商业银行该着重做好哪些方面？“数字金融是金融强国建设的重要抓手”，曾刚表示，商业银行在这一进程中应聚焦三方面发力：一是技术驱动与数据治理能力建设。银行需加快分布式架构、人工智能和大数据平台的建设，形成以客户为中心的全场景数字服务体系。二是强化风险防控与监管合规科技化，通过算法透明、数据可追溯实现“智能风控”，同时配合监管科技建设，确保“数智发展”与“稳健经营”并重。三是推动普惠化创新服务。依托数字基础设施，商业银行应更精准服务小微企业、个体工商户与农村金融群体，深化“线上化、智能化、低成本化”的金融供给转型。只有实现“技术、监管、普惠”三者的有机平衡，商业银行才能在数字金融新赛道中实现质的跃升。

《建议》亦提到，“稳步发展数字人民币”。中国人民银行行长潘功胜近日在2025金融街论坛年会上介绍，数字人民币是人民银行发行和监管的法定数字货币，兼容了分布式账本等新兴技术。历经近年来的稳妥推进，数字人民币生态体系初步建立。公开资料显示，目前，数字人民币试点覆盖17个省（区、市）的26个地区，已在批发零售、公共服务、社会治理、乡村振兴等领域，形成可复制可推广的应用模式。

曾刚认为，数字人民币是我国金融体系数字化转型的重要工程，未来发展可从三个维度观察：一是深化场景融合。其在公共缴费、跨境贸易、电商支付等领域将更广泛落地，特别是与智能合约、物联网场景结合，有望提升数字经济基础设施层效能。二是跨境应用与国际合作。随着国际清算体系数字化进程加快，数字人民币有望在“一带一路”共建国家和区域贸易结算中发挥更大作用，提升人民币国际化水平。三是促进数据安全与隐私保护体系完善。数字人民币在试点基础上，未来将继续优化分级匿名管理机制，强化数据安全监管和金融风险预判能力。

“总体而言，数字人民币下一阶段的‘看点’在于从‘可用’走向‘好用’，从局部试点迈向制度化、应用化、国际化。”曾刚表示。

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