兰州市人社局多措并举维护好新业态劳动者权益

近年来，兰州市人社局多措并举，健全保障体系，加强普法宣传，联合县区仲裁机构进企开展“啄木鸟”行动，帮助新业态平台企业规范员工管理，维护好新业态劳动者权益，营造良好市场环境，促进平台经济规范健康有序发展。

一是不断健全保障体系让新业态劳动者“安心就业”。联合8部门印发《兰州市加强维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》，明确了维护新业态劳动者劳动权益4个方面、20项举措。印发《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，厘清了平台公司与驾驶员劳资关系。会同交通部门开展“平台抽成阳光行动”，指导督促头部平台修订算法。会同工会召开兰州市快递行业第一届第一次职工代表大会，审议通过了《兰州地域快递行业劳动保护集体合同》《兰州地域快递行业集体协商办法》，签订代表职工核心利益的劳动保护集体合同，涉及快递从业人员1.3万人。联合5部门开展维护新就业形态劳动者权益“十大暖心行动”，向各平台企业宣讲政策，打通新业态劳动者权益维护的“最后一公里”。截至目前，共开展政策宣传解读160次，覆盖劳动者1万余人次，召开平台企业行政指导会及推进会9次。

二是持续完善社会保障促进新业态劳动者“体面劳动”。全面落实“取消新业态劳动者按照灵活就业人员身份在就业地参加企业职工基本养老保险户籍限制”的政策要求，督促平台企业依法为劳动者缴纳社会保险，引导和支持不完全符合劳动关系情形的新业态劳动者根据自身情况以灵活就业人员身份参加企业职工或城乡居民养老保险，努力将更多新业态劳动者纳入社会保障制度体系。督促指导平台企业为不完全符合确立劳动关系情形的劳动者购买人身意外、雇主责任等商业保险，且所购买商业保险的保障水平不低于同等工伤保险的保障水平。会同邮政管理部门开展基层快递网点优先参加工伤保险工作，将邮政行业从事快递收寄、分拣、运输、投递等工作的人员全部纳入工伤保险保障。加大对外卖、网约车、快递等新业态行业日常检查力度，落实柔性执法，及时警示约谈，督促指导平台企业强化管理守法经营。今年以来，共排查平台企业及其关联企业127户，涉及劳动者2049人。

三是延伸服务触角实现矛盾纠纷化解“抓早抓小”。在全省率先成立兰州市劳动人事争议调解暨新业态劳动者维权中心，专窗受理新业态劳动者诉求，帮助进行调解、和解，降低维权成本。截至目前，共面向新就业形态劳动者开展法律咨询服务100余人次，受理相关调解申请案件60件。配合工会部门在全市9个零工市场、44个零工驿站开展“劳动争议调解岗”试点工作，为零工市场内灵活就业人员、新业态劳动者等众多求职者提供法律援助，就地解决就业过程中遇到的劳动纠纷。截至目前，已受理各类劳动争议案件74件，咨询相关法律法规394人次。

四是举办“仲裁开放日”多角度普法打造“阳光仲裁”。举办“阳光仲裁·法治护航”主题开放日活动，通过参观劳动人事争议仲裁办案区域，包括立案大厅、仲裁庭、调解室等关键功能区，让与会者全面了解从立案受理到文书送达的劳动人事争议仲裁工作全流程。举办零距离庭审观摩活动，让与会者旁听真实的劳动争议案件审理过程，亲眼见证了仲裁员如何细致地查明事实、阐释法律、明确事理、解决纠纷。通过“参观+旁听+互动”的深度体验，提高用人单位的依法用工意识和新业态劳动者的依法维权能力。

五是开展“啄木鸟”行动“送诊上门”。组织全市仲裁员、人社部门业务骨干组成“小兰法律智筹团”，面向新业态平台企业及其加盟商、外包企业相关负责人，针对平台经济、共享用工等新业态领域维权难题进行法律答疑。活动中，工作人员现场为快递等新业态行业企业“对症开方”，同步指导劳动者运用“协商—调解—仲裁”维权“三步法”来解决劳动争议。此外，工作人员通过还原“未订立书面劳动合同二倍工资争议”“加班费计算争议”等典型场景，以“案例沙盘推演”形式指导企业合规管理，降低用工风险。

六是发布规范企业用工风险提示“未病先防”。组织全市劳动人事争议仲裁机构系统梳理近三年劳动争议仲裁案件数据，精准把脉用人单位在劳动合同签订、考勤管理、加班费计算、社保缴纳等环节的“疑难杂症”，通过“典型案例+法条链接+合规建议”三维剖析模式，为新业态平台企业及其加盟商、外包企业提供“未病先防”的实操指南。