改革大家谈 （第十九、二十期）

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。在全市法院工作会议暨司法改革推进会议上，菏泽中院党组书记、院长孙淑芳要求，全市法院要坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以“闯”的勇气开新局，以“创”的智慧破新题，以“干”的决心求突破，勇改革善创新，敢攻坚重实干，坚定不移以高质量司法服务保障高质量发展，为推进中国式现代化“菏泽实践”作出更大贡献。一分部署，九分落实。菏泽中院各改革责任部门将不折不扣地贯彻会议精神，自觉把改革摆在更加突出位置，把会议精神转化为推动法院改革发展的强大动力，绘好抓改革、促发展的“施工图”，切实将会议精神落到实处。即日起，中院微信公众号推出“改革大家谈”栏目，邀请各改革责任部门主要负责人共话工作愿景，谈思路、亮举措、抓落实，以昂扬奋进姿态砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化菏泽实践新篇章贡献法院力量。

坚持问题导向，创新工作机制

推动审判监督工作再上新台阶

审监庭

最高人民法院《人民法院第六个五年改革纲要（2024年-2028年）》明确提出要强化上级人民法院审级监督职能，为审判监督工作提出新要求。审监庭将以“增强职权监督、个案纠错、类案同判的协调统一”和“强化内部监督与外部监督、上级监督与同级监督、专业监督与纪律监督等各项协同机制”为着力点，聚焦在优化队伍人员管理和加强审判监督工作等重要方面，系统推进改革任务，发挥审判监督职能。

一是加强业务培训，明确责任分工。结合“两张清单”明确法官、助理、书记员各自工作职责和工作范围。建立定期集体学习的制度，对新颁布的法律法规、司法解释等及时组织庭室成员进行学习，在审理案件时对新遇到的案情及时进行探讨。利用好大讲堂等学习机会，及时组织庭室干警参加大讲堂，学习新思想、新内容，并督促做好学习记录，以此不断提升干警的专业化水平。

二是强化对下指导，推进适法统一。定期召开沟通会议，讨论审判监督工作中的重点难点问题，及时协调解决各县区法院在工作中遇到的困难和问题。及时发布工作通知、案件审理指导意见等文件，确保各县区法院能够第一时间了解最新工作要求和动态。对各县区法院在办理审判监督案件中遇到的疑难问题进行指导，提供专业意见和建议，提升案件审理质量。定期反馈审判监督工作进展、存在的问题及改进建议，形成上下联动的工作机制。

三是健全监督机制，促推质效提升。完善案前预警机制，在各专业法官会议中，审监法官对二审合议庭的相关案件处理意见如有异议，会后向审监庭合议庭报告研究并及时向二审合议庭提出合理化建议，预防性减少再审案件的发生。构建案中交流机制，对发现的带有普遍性的问题及时剖析、总结、梳理，统一裁判标准，将业已形成的一致意见及时与有关部门或下级法院沟通。建立案后沟通反馈机制，针对发回重审、改判、指令再审、恢复二审程序等案件，严肃对待，做到件件有回应，坚决防止不采纳、不回应情况的发生。对发回、指令各县区法院重审或再审的案件，加强跟踪指导交流，对各县区法院、本院各庭室被再审改判发回案件数量进行排名，对再审过程中发现的带有普遍性的问题进行通报，促进审判质效提升。

四是抓好问题整改，切实发挥再审纠错职能。通过建立问题通报机制，定期对再审案件发改情况进行分析，对各县区法院、本院各庭室被再审改判发回案件综合分析，对发现的带有普遍性的问题进行通报。建立问题反馈机制，对再审审查案件中发现的一些因工作责任心不强、受人情或其他因素干扰，导致的低级错误或错案，向有关法院或部门进行情况反馈，为落实错案责任追究制提供线索，提高法官的责任心。

以改革之笔

绘就执行工作现代化新画卷

执行办公室

《人民法院第六个五年改革纲要（2024-2028年）》（以下简称“六五改革纲要”）明确指出，要深化执行体制改革。深化执行领域改革，是持续推动执行工作高质量发展和执行工作现代化的重要举措。“六五改革纲要”为执行改革锚定了航向，指引执行工作以改革为笔，从理念革新、机制重塑、队伍锻造三个维度精准运笔，在法治中国的宏大画布上，绘就执行工作现代化的壮丽画卷。

一、挥毫理念之墨，晕染执行现代化的价值底色。执行理念现代化是推进执行工作现代化的根本前提，要不断革新执行理念，聚焦重点领域改革，以点带面促进执行工作全面全域优质高效发展。一是激活交叉执行效能。探索建立“交叉执行＋”工作模式，灵活运用五种交叉执行方式，促使一批小标的额终本案件、涉民生案件，以及当事人长期反映消极执行的信访案件实际有效化解。二是扩大终本出清势能。严把终本案件入口关，建立终本管理员制度，杜绝违规终本问题，严格控制“进仓”增量。通过上下协同出清、内外联动出清、专项行动出清、核查剔除出清等方式有效增加“出仓”数量。三是释放执破融合动能。构建“救治与出清”双轨模式，探索优化资源配置，建立多种模式的执破衔接团队，充分发挥两种程序优势，通过以破促执、以执助破，更好实现市场主体“挽救”和涉企案件“出清”。

二、运笔机制之韵，勾勒执行现代化的制度框架。科学完善的执行机制是执行现代化的筋骨脉络，要通过机制创新勾勒出执行工作高效运行的框架。一是以集约化促减负增效。把握好“繁”与“简”的关系，通过人员重组、团队重塑、流程再造，实行“事务集约、繁简分流”运行机制，实现事务应集尽集、简案快执快结、难案精执细结、类案集中专办。二是以智能化促降本增效。把握好“内”与“外”的关系，不断深化府院联动机制，加强与公安、公积金、税务、不动产等部门的信息共享和数据连接，足不出户查询、控制被执行人车辆、公积金、不动产等16类25项财产信息，实现被执行人信息的快速查询与执行措施的高效实施。三是以公开化促提质增效。把握好“管”与“治”的关系，创新打造“9653”工作机制，以执行指挥中心为依托，以四个中心为抓手，实现对质效运行态势、案款认领发放、超期未结案件、信访案件办理等重要事项统计分析，及时预警提示和督促整改。

三、凝练力量之魂，点染执行现代化的队伍亮色。执行队伍是推动执行现代化的核心力量，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的执行铁军，是执行改革的重要任务。一是旗帜鲜明突出政治建设。大力加强执行工作党的建设，擦亮“亮剑花都·执行先锋”党建品牌，以党建带队建，以队建促执行，强化党员先锋模范带头作用和庭长书记核心引领功能，推动各项工作有序贯通。二是驰而不息强化作风建设。充分发挥“执行卫民”“亮剑花城”“星星之火”青年攻坚队在难案化解、改革创新等方面的奋勇争先精神。充分利用“啄木鸟”学习课堂，激发干警比学赶超、争先创优的精神风貌。持续开展覆盖面更广、实操性更强的执行业务培训班，不断提升执行干警专业化、规范化水平。三是持之以恒夯实廉政建设。持续深化中央八项规定精神学习，进一步强化干警用心学纪、准确知纪、对标明纪、严格守纪的意识。严格落实谈心谈话制度，抓早抓小防微杜渐，不断提高干警拒腐防变能力。树立勤廉实干榜样，营造忠诚履职、干净履职、担当履职的干事创业氛围。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。站在新的改革起点，执行工作将持续以“六五改革纲要”为行动指引，以改革创新的勇气、求真务实的作风、司法为民的情怀，奋力书写执行工作现代化的壮阔图景，为中国式现代化添上浓墨重彩的一笔。

文稿：审监庭 执行办公室

编辑：黄帅廷