法治赋能基层治理项目丨打好“3+3+3”组合拳 推动“法律明白人”工作室提质增能

城桥镇现有常住人口11.3万人，外来人口约2.2万，辖区内老旧小区多、流动人口多、特殊群体多，医疗、教育、商业资源集聚，各类矛盾纠纷层出不穷。近年，随着城桥核心镇建设不断推进、重点项目相继上马，土地征收、房屋拆迁、农民集中居住等方面的矛盾日益增多。城桥镇聚焦公共法律服务供给问题，打出“3+3+3”组合拳，积极打造“法律明白人”工作室，不断推动多元解纷焕发“新活力”。

立足“三个支点”

画好纠纷化解“同心圆”

一是以精准选人为着力点，完善网格架构。挖掘精于法律知识、调解经验丰富、熟悉社情民意的老干部、老党员，遴选出22名以公检法司等政法部门为主的退休干部，组建“法律明白人”工作室，为多元解纷提供智力支撑。结合辖区矛盾纠纷特点，两人一组，分别结对4-5个村居，形成11个“微网格”，分片包干、组团作战。在村居委设置公示栏，张贴“法律明白人”姓名、联系电话等信息，让群众随时找得到人、说得上话、办得了事。二是以组织保障为支撑点，促进规范运行。实施“法律明白人”季度考核评价制度，用好考核指挥棒，树好激励风向标。制定《关于建立城桥镇“法律明白人”工作室的实施方案》，优化《法律明白人进社区活动登记表》，细化法律服务事项，确保量化考核有依据、有标准。以“个案补贴”形式解决工作室经费保障问题。建立动态管理机制，及时进行人员调整，确保法律服务不缺位。三是以常态培训为切入点，提升专业水平。每年举办“法律明白人”专题培训班，提升履职能力。22名“法律明白人”积极发挥传帮带作用，为村居“两人”队伍提供培训指导；运用全国“法律明白人”网络培训课程资源，为工作室提供高效便捷的学习服务。组建微信群，不定期推送工作信息、典型案例、组织网上互动交流，拓展 “线上”学习渠道；现场观摩实践，开展“法律明白人”座谈会、案例分享会，参与“政府开放月”、开展旁听庭审、行政复议案件听证会等活动。

开具“三剂良方”

打出基层治理“组合拳”

一是 “坐诊+巡诊”，开“靶向施策”良方。定期深入结对村居“坐诊”，解答法律咨询、代写法律文书、进行法治宣传，紧盯矛盾纠纷，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调，实现群众需求与法律服务“零距离”。每月开展“巡诊”，主动进村入户了解村居民法律需求、排查重点矛盾纠纷，围绕村居冬季四防、农田租金结算、农民工工资支付等重点矛盾，与村居干部商定方案，逐个上门调处，完善纠纷排摸、梳理、介入工作链条。二是“点单+定制”，开“精准普法”良方。结合重要节点、重大活动，精心调配法治教育主题菜单，配合村居民需求开展宣讲。着眼群众生产生活实际，收集整理婚姻家庭、邻里关系、财产继承等典型案例，定制以案释法“清单”，提供点单式法律服务。如针对高龄、残疾、孤寡独居等弱势群体，定期前往镇为老服务中心开展“法护夕阳红”项目；开设“法律职业初体验”法治社团，组织青少年学生开展模拟法庭、观摩法治电影等课程。三是“跟踪+问效”，开“固本培元”良方。建立回访机制，详细了解已调处化解的矛盾纠纷协议执行情况，形成排查、调解、回访处置闭环，让协议真正从“纸面”落到“地面”；针对某旧区改造后毁绿种菜、果树乱栽种等后续管理难题，与村居协同开展“小巷总理”议事会，共同探讨设立“共享果园”的可行性；在某村集体征地补偿款分配矛盾化解后，依据相关政策，为经济困难当事人成功申请相关补助，把群众的烦心事、揪心事办成暖心事、开心事。

织密“三张网络”

下好联防联控“一盘棋”

一是系统化思维，织密法治观察网。吸纳22名“法律明白人”成为基层法治观察员、人民监督员、立法信息员，深度参与收集社情民意、调解矛盾纠纷、制定自治章程和村规民约等基层治理工作，有效延伸法治触角。先后形成了《关于进一步健全零散农产品质量监管机制》《关于进一步巩固电动自行车整治成果》等一批法治建议，促成加强对物业公司指导和督促工作原则等十余条共识，推动基层治理法治化水平提升。二是项目化推进，织密风险防护网。坚持“重点项目在哪里，法律服务就跟进到哪里”，助力旧区改造项目，组建“啄木鸟”团队，针对私自占用公共空间、破墙开门、违法搭建等问题制定一户一方案；着力解决老旧房屋电梯加装过程中的“瓶颈”，主动参与意见征询、提供法律咨询，合理优化建设费、使用费、维修保养费等分摊方案；全力巩固电动自行车整治成果，“敲门入户”开展安全警示宣传，参与日常巡查监管；入驻城中村建设拆迁回搬小区，为拆迁户签约中涉及的财产继承分割等事宜提供法律服务。三是一体化协同，织密矛盾调处网。探索“三所联动＋”协同解纷模式，进一步盘活用好镇法律明白人、民警、人民调解员、法律顾问等力量，推动“三所联动”机制向村居延伸。依托公共法律服务工作室、“法律明白人”接待点，推动矛盾纠纷就地化解。建立“法律明白人”工作室与镇各部门、各调委会之间的信息互通、资源共享、分析研判等机制，对排查出的矛盾纠纷逐一研判，按照一般、关注、重点进行分类评估，制定矛盾调处方案，搭配补位共同开展工作，助力重大疑难纠纷攻坚化解。

城桥镇司法所供稿

局人民参与和促进法治科综合编辑