改革大家谈 （第三十期）

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。在全市法院工作会议暨司法改革推进会议上，菏泽中院党组书记、院长孙淑芳要求，全市法院要坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以“闯”的勇气开新局，以“创”的智慧破新题，以“干”的决心求突破，勇改革善创新，敢攻坚重实干，坚定不移以高质量司法服务保障高质量发展，为推进中国式现代化“菏泽实践”作出更大贡献。一分部署，九分落实。菏泽中院各改革责任部门将不折不扣地贯彻会议精神，自觉把改革摆在更加突出位置，把会议精神转化为推动法院改革发展的强大动力，绘好抓改革、促发展的“施工图”，切实将会议精神落到实处。即日起，中院微信公众号推出“改革大家谈”栏目，邀请各改革责任部门主要负责人共话工作愿景，谈思路、亮举措、抓落实，以昂扬奋进姿态砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化菏泽实践新篇章贡献法院力量。

规范管理 创新发展

积极推进切实解决执行难

《人民法院第六个五年改革纲要（2024-2028年）》明确提出要深入推进审判权和执行权分离改革、加强矛盾纠纷预防化解，为执行裁决和执行信访工作指明了方向。执行二庭将以此为契机，聚焦人民群众反映强烈的执行难、执行不规范等问题，深化执行机制改革，不断提升执行裁决和执行信访工作的公正、效率和权威，切实打通执行工作的最后一公里。

一、党建领航，旗帜鲜明引领队伍

以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚定不移地把党的领导贯穿于执行裁决和执行信访工作的全过程和各方面，聚焦以人民为中心，将满足人民群众的司法需求作为改革的出发点和落脚点，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，找准人民法院“三强三优”专项活动在执行工作中的着力点，创新、强化执行裁决和执行信访工作措施、工作方法，切实解决执行难、执行信访处理不及时等问题，让人民群众在每一个执行裁决案件和执行信访处理中感受到公平正义。

二、创新机制，赋能执行裁决工作

一是以“立审执一体化”机制为抓手，加强与立案、审判部门的沟通，建立执行内外部沟通协调反馈机制，就执行依据不明确、未兼顾执行问题向立案、审判部门发出执行建议，确保执行依据具备可执行性。二是运用系统数据，定期归纳总结出具有典型意义的生效法律文书，运用好“法答网”和“案例库”，对有共性法律适用的案件，通过以关键词、案由、事实和理由等为索引，找出类案，做到类案同判。三是充分运用执行指挥中心监管作用，针对异议率、异议案件改撤率、异议案件被改发率高的数据指标统计分析，参照省法院执行工作提示单的方式，制作执行裁决工作提示单，就异常指标、改进措施等提出意见建议并下发县区法院督促整改提升。四是定期组织业务培训，以“啄木鸟”学习课堂为抓手，由省院专家和全市执行业务骨干等所在领域的行家里手进行授课、培训，对裁决疑难问题、信访多发问题等答疑解惑，切实提升全市法院执行干警的本领能力。

三、司法为民，化解涉执信访案件

一是全面落实有信必复，全流程规范执行信访事项登记受理，确保每一件执行信访都能得到及时、有效的处理。优化执行信访办理模式，根据信访案件的性质和复杂程度，通过督办、函办、转办、交叉执行、约谈等监督方式分类处理，推动信访难案化解。二是全面审查申诉案件存在的程序、实体以及法律适用方面的错误或者瑕疵，依托执行异议、复议等裁决案件审查，将有关申诉信访材料进行预登记、预审查，根据排查结果采取不同方式予以救济。三是对于多次重复信访、长年无法执行、经转办交办仍无法取得实质进展的信访，充分运用法院领导定期接访、执行信访案件领导包案制度、交叉执行等手段，一抓到底，着力推动重点执行信访积案化解。四是强化执行规范化建设，提高执行工作质量和效率，减少因执行行为不规范引发的信访问题。建立执行信访反馈机制，定期对执行信访情况进行分析研判，梳理执行信访反映强烈的重点难点问题，由表及里，深入探寻审判和执行工作中存在的突出问题，将信访中反映的问题及时反馈给审判和执行部门，为审判和执行工作提供参考，从源头上减少执行信访的发生。

文稿：执行二庭

编辑：黄帅廷

初审：贾振超

复核：王华栋