伴企成长 赋能发展——兰州市人社局持续优化人社营商环境

今年以来，兰州市人社局把系统提升人社服务质效作为优化营商环境的关键举措，聚焦企业孵化所需、成长所求、发展所愿，通过“五个着力”打出优化营商环境“组合拳”，全方位营造助力企业成长、助推经济发展的良好政务环境，为加快兰州经济社会高质量发展赋能增效。

聚焦高质量公共就业服务惠企，着力营造便捷高效的人才对接环境。健全“金城就业360”服务体系，建成“1+8+N”零工市场矩阵，联动488个人力资源服务机构提供就业创业“一站式”服务，累计服务劳动者117万人次、用人单位近2万户次，有效拓展了就业供需对接通道。举办“黄河之滨也很美”人才交流系列活动等各类招聘会654场，直播带岗活动348场，达成意向性协议6.33万人。创新推出“甘味e贷—牛肉拉面创业贷”政策，发放创业担保贷款等创业扶持资金2386笔、17.04亿元，全市40家创业孵化平台孵化小微企业1769家，带动就业1.2万余人。

聚焦高效能“伴企成长”政策援企，着力营造务实管用的政策支持环境。实施“金城人社伴企成长”行动，以“高效办成一件事”为牵引加力促进政策落地，编印解读《人社惠企助企服务指南》，陆续开展“援企稳岗、服务千企”和“人社专员”服务企业等专项活动，走访服务企业543家1829次，积极帮助企业解决人力资源和社会保障方面的问题。为全市300个“金城就业360”服务之家配发《服务手册》，优化补贴发放程序，规范14类38个服务事项。为5.25万户参保企业阶段性降低社保费6.43亿元，发放失业保险稳岗返还、社保补贴、一次性扩岗补贴资金等3.03亿元，帮助全市企业直接降低运行成本9.46亿元。

聚焦高水平人事劳资关系稳企，着力营造规范有序的劳动用工环境。建成全省首家新业态劳动者维权中心，创新“调解+仲裁+诉讼+维权+援助”衔接机制，实现全市114个乡镇（街道）劳动人事争议调解中心全覆盖。优化受理、立案、调解、仲裁流程，加大劳动人事争议仲裁机构调解力度，市县区各级仲裁机构和调解组织受理各类劳动人事争议案件超5000件，结案率100%，调解成功率94.99%，排名全省第1位。积极开展劳动人事争议仲裁“啄木鸟”行动，走访企业445家，排查用工风险664项，提出合规建议593条，出具《仲裁建议书》169份。

聚焦高标准市场监管制度利企，着力营造公平诚信的企业发展环境。积极推进人力资源服务行业诚信体系建设，全面落实人力资源服务许可告知承诺制审批和行政许可信用信息公示制度，构建“信用监测—联合惩戒—社会公示”三维监管格局，分级分类监管A级企业40家，列入失信联合惩戒对象名单20户，有效规范市场秩序。全面开展清理整顿人力资源市场专项检查，推行“边执法边普法”工作方式，开展执法监督和“送法上门”服务，对113家劳务派遣企业进行全覆盖检查，发出整改指令书5份。高效妥善解决欠薪问题118件，为1.17万人支付工资2.25亿元，人社领域全流程信用监管机制不断健全。

聚焦高品质人力资源服务兴企，着力营造开放包容的产业孵化环境。强化人力资源产业对“6+X”先进制造业、“7+N”现代服务业的支持，全力构建“1+8+N”人力资源市场服务体系，打造人力资源服务产业集群，提升行业整体竞争力。为全市经营主体提供人力资源外包、派遣、培训、招聘、测评、管理、咨询等综合服务，创新“无感续证”模式，较好满足了企业和劳动者的需求。孵化培育人力资源服务企业652家，从业人员5000余人，年服务用人单位近3.5万家次，年服务人员总数近40万人次，有效促进了人力资源的开发管理与配置优化。

下一步，市人社局将坚持唯实唯先、久久为功，持续推进一流营商环境建设，全力优化公共就业服务，全面实施社会保险高质量扩面专项行动，大幅度提升劳动争议仲裁效能，用心用情缩小人社领域营商环境政策与经营主体感受间存在的“温差”，为加强人力资源开发利用、助力强省会行动贡献人社力量。